TA：曼城財(cái)務(wù)違規(guī)案影響巨大，英國(guó)首相伯納姆陷入兩難困局
10月5日訊 據(jù)The Athletic網(wǎng)站報(bào)道，曼城財(cái)務(wù)違規(guī)案影響巨大，英國(guó)首相伯納姆陷入兩難困局。
近日英超獨(dú)立委員會(huì)作出裁決，認(rèn)定曼徹斯特城俱樂(lè)部在近十年時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)性違反聯(lián)賽財(cái)務(wù)規(guī)則。這起原本聚焦足球行業(yè)監(jiān)管的案件，迅速向外蔓延，牽扯出俱樂(lè)部背后阿布扎比資本、英阿兩國(guó)經(jīng)貿(mào)外交，以及英國(guó)首相安迪?伯納姆的政治困境，多重利益相互糾纏，局面變得錯(cuò)綜復(fù)雜。
2008 年，謝赫?曼蘇爾完成對(duì)曼城的收購(gòu)。曼城主席哈勒敦?阿爾?穆巴拉克彼時(shí)曾對(duì)外表態(tài)，曼城這家俱樂(lè)部承載著阿布扎比的價(jià)值理念，包括忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律、長(zhǎng)遠(yuǎn)思維、尊重歷史；運(yùn)營(yíng)這家俱樂(lè)部，就是向全世界展示阿布扎比真實(shí)面貌。但隨著英超本次有罪判決落地，按照穆巴拉克當(dāng)初的表述，這份針對(duì)俱樂(lè)部的裁決，某種意義上也成為外界審視阿布扎比的一面鏡子。
從法律文本上看，曼城并不屬于阿聯(lián)酋國(guó)有資產(chǎn)。謝赫?曼蘇爾身為阿聯(lián)酋王室成員、副總理兼副總統(tǒng)，也是國(guó)家統(tǒng)治者穆罕默德?本?扎耶德（MBZ）的同父異母弟弟；他通過(guò)自己 100% 私人持有的牛頓投資發(fā)展公司控股曼城。
但現(xiàn)實(shí)層面，俱樂(lè)部與阿布扎比深度綁定，普通民眾很難將二者分割。球隊(duì)球衣、伊蒂哈德球場(chǎng)、青訓(xùn)學(xué)院的主贊助商均為阿提哈德航空，這家航司董事長(zhǎng)由阿聯(lián)酋總統(tǒng) MBZ 直接任命。除此之外，曼城合作贊助商還包括阿布扎比電信 Etisalat、旅游品牌 “體驗(yàn)阿布扎比”、阿爾達(dá)爾地產(chǎn)，后者董事會(huì)主席正是穆巴拉克的親兄弟穆罕默德?哈利法。
曼城主席阿爾?穆巴拉克的身份早已超越足球俱樂(lè)部管理者。他執(zhí)掌管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá) 3850 億美元的阿聯(lián)酋主權(quán)基金穆巴達(dá)拉，同時(shí)擔(dān)任阿布扎比商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、阿布扎比國(guó)家石油公司董事、阿聯(lián)酋行政事務(wù)局主席，該機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)為阿聯(lián)酋總統(tǒng)提供政策咨詢；他同時(shí)是阿聯(lián)酋總統(tǒng)對(duì)華特別特使，代表阿聯(lián)酋處理多項(xiàng)國(guó)家級(jí)對(duì)外事務(wù)。2013 年他獲頒大英帝國(guó)司令勛章 CBE，2021 年獲得倫敦金融城自由市民榮譽(yù)，該獎(jiǎng)項(xiàng)歷史悠久，最早起源于 13 世紀(jì)，曾授予 1966 年世界杯決賽上演帽子戲法的英格蘭傳奇赫斯特爵士。倫敦金融城官方表示，授予該榮譽(yù)是為表彰英阿貿(mào)易往來(lái)以及穆巴達(dá)拉基金的投資貢獻(xiàn)。公開(kāi)資料還顯示，阿爾?穆巴拉克六年前就獲得英國(guó)外交豁免權(quán)，這將給未來(lái)任何針對(duì)曼城相關(guān)的民事、刑事法律行動(dòng)制造障礙。英國(guó)中東問(wèn)題學(xué)者、《阿布扎比：石油及以后》一書(shū)作者英國(guó)學(xué)者克里斯托弗?M?戴維森評(píng)價(jià)，穆巴拉克相當(dāng)于阿布扎比事實(shí)上的總理，手握大量阿聯(lián)酋國(guó)有經(jīng)濟(jì)板塊，是統(tǒng)治者 MBZ 最信任的心腹。
過(guò)往曼城在賽場(chǎng)取得輝煌成績(jī)時(shí)，阿布扎比得以借俱樂(lè)部收獲軟實(shí)力紅利；如今俱樂(lè)部被裁定長(zhǎng)期財(cái)務(wù)造假，負(fù)面陰影同樣籠罩海灣國(guó)家。而曼城方面始終否認(rèn)存在違規(guī)行為，已經(jīng)正式提起上訴。這一局面，把剛剛出任英國(guó)首相的安迪?伯納姆推到輿論風(fēng)口。伯納姆在 2017?2026 年間長(zhǎng)期擔(dān)任大曼徹斯特市長(zhǎng)，見(jiàn)證阿布扎比資本深度改造曼徹斯特。在 BBC 采訪中，被問(wèn)到是否應(yīng)當(dāng)迫使曼城所有權(quán)退出英格蘭足壇時(shí)，伯納姆直言：“我會(huì)非常擔(dān)憂失去他們。他們是現(xiàn)代曼徹斯特建設(shè)的巨大合作伙伴，打造出如今全球化的曼城俱樂(lè)部。我很感謝城市足球集團(tuán)以及背后資方投入，資金不僅投向伊蒂哈德球場(chǎng)與周邊園區(qū)，也投入整座城市?！?/p>
這番表態(tài)立刻引發(fā)巨大爭(zhēng)議，輿論批評(píng)首相在體育處罰案件中公開(kāi)發(fā)表傾向性看法，會(huì)干擾裁決機(jī)構(gòu)的獨(dú)立判斷。隨后英國(guó)政府兩次修改對(duì)外發(fā)言口徑。第一版官方聲明稱 “初步判決性質(zhì)嚴(yán)重，沒(méi)有人可以凌駕于規(guī)則之上，如果證實(shí)存在不當(dāng)行為，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)后果”。社交媒體用戶隨即指出英超已經(jīng)完成違規(guī)事實(shí)認(rèn)定，政府隨后再次修改措辭，刪掉假設(shè)條件，改為 “無(wú)論何處證實(shí)不當(dāng)行為，責(zé)任人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)后果”。
雖然政府緊急補(bǔ)正說(shuō)法，但伯納姆第一時(shí)間同情資方的立場(chǎng)，充分暴露本屆政府的現(xiàn)實(shí)矛盾。他的政治理念被稱作 “曼徹斯特主義”，主張把曼市的經(jīng)濟(jì)復(fù)興模式復(fù)制推廣至全英國(guó)。曼徹斯特在過(guò)去十年實(shí)現(xiàn)年均 3.1% 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)超英國(guó)全國(guó)平均水平，建起大批新樓宇，收獲 “曼徹斯特曼哈頓” 的綽號(hào)；香奈兒時(shí)裝秀、全英音樂(lè)獎(jiǎng)落戶于此，城市足球集團(tuán)參建、可容納 23500 人的 Co?Op Live 球館即將承辦 NBA 海外賽事。
城市取得繁榮發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾渤霈F(xiàn)了紳士化現(xiàn)象，隨之而來(lái)的是租金上漲，原住居民可負(fù)擔(dān)住房供給不足等現(xiàn)實(shí)情況。英國(guó)媒體《星期日泰晤士報(bào)》評(píng)價(jià)曼徹斯特 “向阿布扎比出賣(mài)自我”；《衛(wèi)報(bào)》也批評(píng)城市向海灣精英妥協(xié)，甚至沒(méi)有換來(lái)合理對(duì)價(jià)。長(zhǎng)期居住曼徹斯特的雷諾茲則表示，并不認(rèn)同這類(lèi)極端評(píng)判。
這份城市繁榮的背后，和阿布扎比投資密不可分。早在 2015 年 12 月，曼徹斯特市議會(huì)就和曼蘇爾旗下阿布扎比聯(lián)合集團(tuán)簽署一份為期十年的合作協(xié)議，信息公開(kāi)申請(qǐng)獲取的文件顯示，市政部門(mén)將轄區(qū)公有土地給予這家企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。謝菲爾德大學(xué)學(xué)者認(rèn)為該協(xié)議屬于偏向外資的 “特惠交易”；但市議會(huì)反駁，土地經(jīng)過(guò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)估值，在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)投資低迷的背景下，這筆交易已是最優(yōu)選擇，幫助改造過(guò)去衰敗的東曼徹斯特片區(qū)，彌補(bǔ)保守黨執(zhí)政時(shí)期中央公共投資縮減帶來(lái)的缺口。英國(guó)商業(yè)大臣喬納森?雷諾茲舉例，紐伊斯靈頓地區(qū)從破敗廢棄的社會(huì)保障住房社區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃衲贻p人和家庭爭(zhēng)相入住的熱門(mén)片區(qū)，外資投資起到關(guān)鍵作用。
戴維森分析，阿布扎比精準(zhǔn)捕捉英國(guó)國(guó)內(nèi)政治，英國(guó)兩黨都重視振興英格蘭北部的 “北方經(jīng)濟(jì)引擎” 規(guī)劃，海灣資本希望借投資曼城及曼徹斯特地方建設(shè)，超越足球本身，深度嵌入英國(guó)北方經(jīng)濟(jì)，完成本國(guó)軟實(shí)力輸出。但如今，支撐伯納姆政治敘事的核心資本主體，被認(rèn)定為長(zhǎng)期財(cái)務(wù)違規(guī)。伯納姆公開(kāi)演講中曾批判社會(huì)現(xiàn)狀 “股東永遠(yuǎn)獲利，普通民眾永遠(yuǎn)吃虧”，呼吁建設(shè)一個(gè)國(guó)家站在普通人這邊的英國(guó)。而他對(duì)曼城資方流露同情，令外界質(zhì)疑其立場(chǎng)前后矛盾。英國(guó)稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu) Tax Policy Associates 發(fā)布報(bào)告，通過(guò)分析案件材料指出，當(dāng)年針對(duì)前主帥曼奇尼的離岸支付，可能造成 1200 萬(wàn)英鎊英國(guó)稅款流失，后續(xù)或產(chǎn)生巨額補(bǔ)稅罰款甚至刑事調(diào)查；報(bào)告還提出，委員會(huì)認(rèn)定曼城故意提交虛假賬目，這還可能觸發(fā)英國(guó)《公司法》相關(guān)違法指控。
反對(duì)黨自由民主黨就此施壓，要求伯納姆公開(kāi)自己與曼城所有者全部會(huì)面記錄，申報(bào)曾經(jīng)在伊蒂哈德球場(chǎng)接受過(guò)的款待。
首相的進(jìn)退兩難，根源是英國(guó)與阿聯(lián)酋深度綁定的國(guó)家利益。阿聯(lián)酋并非英國(guó)眼中的敵對(duì)國(guó)家。阿聯(lián)酋外交部數(shù)據(jù)顯示，兩國(guó)每年雙邊貿(mào)易額超 250 億英鎊；2021 年啟動(dòng)的英阿主權(quán)投資伙伴項(xiàng)目原定五年 100 億英鎊投資目標(biāo)，現(xiàn)已落實(shí)近 300 億英鎊，完成 50 余項(xiàng)直接投資，宣稱已經(jīng)創(chuàng)造4.8萬(wàn)個(gè)英國(guó)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì) 2030 年前再新增28萬(wàn)個(gè)崗位。英國(guó)近期完成和海灣合作委員會(huì)自貿(mào)協(xié)定簽署，約 25 萬(wàn)英國(guó)公民定居阿聯(lián)酋；在中東沖突背景之下，英國(guó)還向海灣盟友提供防空支援。雖然工黨內(nèi)部部分政客對(duì)阿聯(lián)酋在俄烏沖突、蘇丹問(wèn)題上的做法存有顧慮，但安全、貿(mào)易、投資層面，英阿關(guān)系對(duì)英國(guó)至關(guān)重要。
今年4月，前首相斯塔默到訪阿布扎比磋商霍爾木茲海峽局勢(shì)，到機(jī)場(chǎng)迎接他開(kāi)展官方公務(wù)活動(dòng)的正是阿爾?穆巴拉克。政府官員證實(shí)，雷諾茲近期還與穆巴拉克當(dāng)面會(huì)晤，官方對(duì)外稱雙方并未討論曼城的處罰案件。球迷擔(dān)憂國(guó)家外交經(jīng)貿(mào)利益會(huì)干預(yù)英超的處罰流程，這份顧慮有歷史參照?！禩he Athletic》曾經(jīng)獲取英國(guó)外交部 59 封內(nèi)部郵件，披露2021年沙特公共投資基金收購(gòu)紐卡斯?fàn)柭?lián)期間，英國(guó)多個(gè)政府部門(mén)和英超開(kāi)展密集溝通。文件記錄，政府將收購(gòu)失敗視作英沙雙邊關(guān)系的 “直接風(fēng)險(xiǎn)”；前首相鮑里斯?約翰遜高級(jí)顧問(wèn)試圖尋找高級(jí)中間人，向英超傳遞政府訴求；國(guó)際貿(mào)易部甚至計(jì)劃為收購(gòu)相關(guān)方提供公關(guān)支持。盡管英超 CEO 馬斯特斯否認(rèn)政府施壓，聯(lián)賽也強(qiáng)調(diào)批準(zhǔn)收購(gòu)和政府干預(yù)無(wú)關(guān)，但這段往事加深公眾對(duì)于政治介入足球監(jiān)管的擔(dān)心。
英國(guó)政府 2023 年承認(rèn)，駐阿布扎比大使館以及倫敦外交部門(mén)就曼城財(cái)務(wù)指控開(kāi)展過(guò)溝通，但以損害英阿雙邊關(guān)系為由拒絕對(duì)外公開(kāi)往來(lái)文件。眼下事件各方博弈還在持續(xù)。英超獨(dú)立委員會(huì)將多筆曼城贊助定性為虛假交易，主贊助商阿提哈德航空雖然沒(méi)有被報(bào)告點(diǎn)名，但已經(jīng)放出消息，威脅對(duì)英超聯(lián)賽提起訴訟。曼城主席阿爾?穆巴拉克此前接受俱樂(lè)部平臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)表態(tài)，沒(méi)有出售俱樂(lè)部的打算，稱曼城是足球領(lǐng)域的珍寶，不會(huì)轉(zhuǎn)手。
不過(guò)戴維森給出完全相反的預(yù)判：在消化本次判決帶來(lái)的沖擊之后，阿布扎比方面大概率會(huì)選擇出售曼城及時(shí)止損。戴維森說(shuō)：“從政治文化角度來(lái)看，阿布扎比王室會(huì)覺(jué)得這份裁決讓自己蒙羞。最好的出路就是賣(mài)掉俱樂(lè)部切斷損失，而不是讓這支俱樂(lè)部的所有權(quán)永遠(yuǎn)背負(fù)污點(diǎn)，持續(xù)制造麻煩。我看不到他們繼續(xù)持有俱樂(lè)部的可能性。”
